{"id":3960,"date":"2015-10-13T12:54:55","date_gmt":"2015-10-13T10:54:55","guid":{"rendered":"http:\/\/cgtcantabria.org\/wp\/?p=3960"},"modified":"2015-10-12T18:58:05","modified_gmt":"2015-10-12T16:58:05","slug":"ttip-y-ceta-el-ataque-a-los-servicios-publicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cgtcantabria.org\/wp\/?p=3960","title":{"rendered":"TTIP y CETA: El ataque a los servicios p\u00fablicos"},"content":{"rendered":"

TTIP, CETA, y la connivencia secreta entre los grupos de presi\u00f3n empresariales y los negociadores comerciales -> Resumen Ejecutivo del informe \u00abPublic services under attack through TTIP and CETA\u00bb (la versi\u00f3n completa en ingl\u00e9s se puede descargar aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

\"public-services-under-attack\"<\/a>Los servicios p\u00fablicos en la Uni\u00f3n Europea se encuentran bajo la amenaza de las negociaciones comerciales internacionales que est\u00e1n poniendo en riesgo la capacidad de los gobiernos de regular, y los derechos de los ciudadanos relativos al acceso a los servicios b\u00e1sicos como el agua, la salud y la energ\u00eda, en aras de los beneficios corporativos. El Acuerdo Econ\u00f3mico y Comercial Global con Canad\u00e1 (CETA por sus siglas en ingl\u00e9s), cuya ratificaci\u00f3n podr\u00eda comenzar en 2016, y el Tratado Transatl\u00e1ntico de Comercio e Inversiones (TTIP por sus siglas en ingl\u00e9s) en v\u00edas de negociaci\u00f3n con Estados Unidos representan la culminaci\u00f3n reciente de estos esfuerzos. En el peor de los escenarios, podr\u00edan imponer la comercializaci\u00f3n, de la que no podr\u00e1n escapar, los servicios p\u00fablicos, sin importar los resultados perniciosos que puedan tener sobre el sistema de bienestar.<\/p>\n

Este informe desvela algunos datos sobre la connivencia secreta que existe entre las grandes empresas y los negociadores comerciales en la confecci\u00f3n de los acuerdos comerciales internacionales de la UE. Muestra la agresiva agenda de las empresas de servicios en relaci\u00f3n con el TIPP y el CETA, que pujan por una amplia apertura de mercados en \u00e1reas como la salud, los servicios culturales y postales, y el agua, lo que les permitir\u00eda la entrada y dominio dichos mercados. Y muestra c\u00f3mo los responsables de las negociaciones por parte de la UE est\u00e1n allanando el camino a la industria de servicios, como se observa en el texto definitivo del CETA, publicado en septiembre de 2014 y los borradores de los cap\u00edtulos relativos al TTIP, adem\u00e1s de los documentos internos de negociaci\u00f3n, que reflejan los deseos de los grupos de presi\u00f3n empresariales.<\/p>\n

Resultados clave:<\/b><\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0 El TTIP y el CETA muestran rasgos evidentes de ser influidos por los mismos grupos de presi\u00f3n empresariales que funcionan en el \u00e1rea de los servicios y que han sido conformados durante las \u00faltimas d\u00e9cadas en conversaciones comerciales anteriores, como el grupo de presi\u00f3n empresarial m\u00e1s fuerte de la UE, BusinessEurope, y el Foro Europeo de Servicios, un grupo de presi\u00f3n amoldado para orquestar el conjunto de las asociaciones empresariales y las principales empresas como British Telecommunications y Deutsche Bank.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0 La relaci\u00f3n entre la industria y la Comisi\u00f3n Europea es rec\u00edproca, y la Comisi\u00f3n estimula de forma activa las actividades de presi\u00f3n empresariales en sus negociaciones comerciales. Esto se ha denominado \u201creverse lobbying\u201d (presi\u00f3n inversa, esto es, \u201clas autoridades p\u00fablicas ejercen presi\u00f3n empresarial para ser presionadas\u201d). Pierre Defraigne, exdirector general adjunto de la Direcci\u00f3n General de Comercio de la UE, habla de una \u201cconnivencia sist\u00e9mica entre la Comisi\u00f3n y los c\u00edrculos empresariales\u201d.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0 El grupo de presi\u00f3n empresarial ha logrado un enorme \u00e9xito al convertir el CETA en el primer acuerdo de la UE con un enfoque de \u201clista negativa\u201d para los compromisos en materia de servicios. Esto significa que todos los servicios son objeto de liberalizaci\u00f3n a no ser que se haga una excepci\u00f3n expl\u00edcita. Determina un abandono radical de las listas positivas utilizadas hasta la fecha en los acuerdos comerciales de la UE que solo incluyen aquellos servicios que los gobiernos han acordado liberalizar, dejando intactos otros sectores. El enfoque de lista negativa ampl\u00eda enormemente el \u00e1mbito de un acuerdo comercial ya que los gobiernos realizan compromisos en \u00e1reas que incluso desconocen, como los nuevos servicios que puedan surgir en el futuro. Lo mismo podr\u00eda ocurrir en el TTIP, donde la Comisi\u00f3n est\u00e1 presionando a los Estados miembros de la UE para aceptar el mismo enfoque arriesgado, satisfaciendo las demandas de los lobbies empresariales.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0 Las grandes empresas han logrado con \u00e9xito presionar en contra la exclusi\u00f3n de los servicios p\u00fablicos en el CETA y el TTIP, ya que ambos acuerdos se aplican pr\u00e1cticamente a todos los servicios. Existe una excepci\u00f3n general muy limitada para los servicios \u201cprestados en el ejercicio de una autoridad estatal\u201d. Pero, para estar cualificado para dicha excepci\u00f3n el servicio no tiene que ser realizado \u201dsobre una base comercial ni en competencia con uno o m\u00e1s operadores econ\u00f3micos\u201d. Sin embargo, hoy en d\u00eda, pr\u00e1cticamente todas las empresas privadas dedicadas a los sectores p\u00fablicos tradicionales coexisten con los proveedores p\u00fablicos, lo que genera a menudo una fuerte competencia entre estos dos. La capacidad de exenci\u00f3n de las autoridades gubernamentales queda realmente limitada a unas escasas funciones b\u00e1sicas que le pertenecen, como son los servicios relativos al orden p\u00fablico, el sistema judicial o el banco central. La llamada exenci\u00f3n de los \u201cservicios p\u00fablicos\u201d presenta problemas similares, ya que solo les reserva a los Estados miembros de la UE el derecho a someter a determinados servicios a los monopolios p\u00fablicos o a los derechos exclusivos: contiene demasiados resquicios que tampoco permiten una protecci\u00f3n adecuada de los servicios p\u00fablicos.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0 Probablemente la mayor amenaza de los servicios p\u00fablicos surja de las disposiciones relativas a la protecci\u00f3n de inversiones de gran alcance consagradas en el CETA y previstas tambi\u00e9n para el TTIP. Dentro de un sistema denominado mecanismo de soluci\u00f3n de controversias entre los inversores y el Estado (ISDS por sus siglas en ingl\u00e9s), miles de empresas de Estados Unidos y Canad\u00e1 (as\u00ed como las multinacionales con sede en la UE que estructuran sus inversiones a trav\u00e9s de empresas filiales del otro lado del Atl\u00e1ntico) podr\u00edan demandar a la UE y los Estados miembros por los cambios reglamentarios dentro del sector de servicios que mermen los beneficios empresariales, algo que potencialmente les podr\u00eda suponer indemnizaciones multimillonarias en compensaciones. Las pol\u00edticas que regulan los servicios p\u00fablicos, desde la limitaci\u00f3n del precio del agua a las privatizaciones revocadas, ya han sido objeto de demandas de ISDS.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0 Las diferentes reservas y exenciones en el CETA y el TTIP son inadecuadas para proteger de manera eficaz al sector p\u00fablico as\u00ed como la toma de decisiones democr\u00e1ticas respecto a la manera en que se organiza. Este es el caso concreto, ya que las exenciones no se aplican por lo general a los niveles de protecci\u00f3n de la inversi\u00f3n m\u00e1s peligrosos y los ISDS, convirtiendo a las regulaciones de los sectores de servicios p\u00fablicos cr\u00edticos, como son la educaci\u00f3n, el agua, la salud, el bienestar social y las pensiones, en objeto de todo tipo de ataques de parte por parte los inversores.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0 La Comisi\u00f3n Europea sigue las demandas de la industria de bloquear las liberalizaciones y privatizaciones presentes y futuras de los servicios p\u00fablicos, por ejemplo, a trav\u00e9s de los peligrosos mecanismos de mantenimiento de status quo y de trinquete, incluso cuando las decisiones del pasado hayan resultado en fracaso. Esto podr\u00eda poner en riesgo la creciente tendencia de la remunicipalizaci\u00f3n de los servicios relativos al agua (en Francia, Alemania, Italia, Espa\u00f1a, Suecia y Hungr\u00eda), las redes energ\u00e9ticas (en Alemania y Finlandia), y los servicios de transportes (en Reino Unido y Francia). El desmantelamiento de algunas de las privatizaciones del Servicio Nacional de Salud de Reino Unido (NHS) para fortalecer a los proveedores de asistencia sanitaria sin \u00e1nimo de lucro podr\u00eda considerarse como una violaci\u00f3n del CETA\/TTIP, como lo podr\u00edan ser las nacionalizaciones y re-regulaciones dentro del sector financiero como las presenciadas durante la crisis econ\u00f3mica.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0 Dar paso a las demandas de las empresas a favor del acceso ilimitado a la contrataci\u00f3n p\u00fablica estatal podr\u00eda restringir la capacidad de los gobiernos para apoyar a los proveedores locales y sin \u00e1nimo de lucro y promover dentro del sector p\u00fablico la subcontrataci\u00f3n de empleo a empresas privadas, donde, a menudo, el personal se ve forzado a hacer el mismo trabajo en peores condiciones salariales y laborales. En el CETA, los gobiernos ya han suscrito la licitaci\u00f3n competitiva transatl\u00e1ntica obligatoria para varios sectores a la hora de adquirir suministros y servicios, un medio efectivo de privatizaci\u00f3n mediante la transferencia gradual de los servicios p\u00fablicos hacia los proveedores con fines lucrativos. Los grupos de presi\u00f3n de Estados Unidos, como es la Alliance for Healthcare Competitiveness (AHC) y el Gobierno de Estados Unidos quieren que en el TTIP se reduzcan de manera dr\u00e1stica los umbrales para llevar a cabo la licitaci\u00f3n transatl\u00e1ntica.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0 Tanto el CETA como el TTIP amenazan con liberalizar la asistencia social, haciendo dif\u00edcil la adopci\u00f3n de nuevas regulaciones dentro del sector. La oferta de servicios dentro del TTIP en Reino Unido incluye de manera expl\u00edcita los servicios hospitalarios. En el texto del CETA y en los \u00faltimos borradores del TTIP hay al menos once Estados miembros de la UE que liberalizan la asistencia de larga duraci\u00f3n, como es la atenci\u00f3n residencial para los mayores (B\u00e9lgica, Chipre, Dinamarca, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Portugal, Espa\u00f1a y Reino Unido). Esto podr\u00eda dificultar las medidas de protecci\u00f3n del sector de la asistencia de larga duraci\u00f3n frente a las estrategias de alzamiento de bienes de los inversores financieros como las que propiciaron el colapso de Southern Cross en el Reino Unido, por ejemplo.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0 El borrador de texto m\u00e1s reciente sobre los servicios en el TTIP de la UE restringe de manera severa la aplicaci\u00f3n de las obligaciones del servicio universal (USO) y reduce la competencia por parte de los operadores postales p\u00fablicos, reflejando as\u00ed los anhelos de las grandes empresas postales como UPS o FedEx. Las USO, como es la entrega diaria de correo a \u00e1reas remotas sin cargo extra, se orientan a garantizar el acceso universal a los servicios b\u00e1sicos a precios asequibles.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0 El TTIP y el CETA amenazan con limitar la libertad de las empresas de servicios p\u00fablicos para producir y distribuir energ\u00eda seg\u00fan los intereses p\u00fablicos mediante, por ejemplo, el apoyo a las energ\u00edas renovables en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico. Muy pocos Estados miembros de la UE se han reservado expl\u00edcitamente su derecho en los acuerdos comerciales a adoptar determinadas medidas en relaci\u00f3n con la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica (solo B\u00e9lgica, Portugal y Eslovaquia) y las redes de distribuci\u00f3n energ\u00e9ticas locales (entre ellos, B\u00e9lgica, Bulgaria, Hungr\u00eda y Eslovaquia).<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0 Estados Unidos apunta hacia una apertura del mercado de la educaci\u00f3n a trav\u00e9s del TTIP. Desde las formaciones de gesti\u00f3n y los cursos de idiomas hasta las pruebas de admisi\u00f3n en los institutos, las empresas de educaci\u00f3n de Estados Unidos que forman parte del mercado europeo como Laureate Education, Apollo Group, y Kaplan Group podr\u00edan beneficiarse, al igual que el conglomerado de medios alem\u00e1n Bertelsmann, que recientemente adquiri\u00f3 participaciones del proveedor de educaci\u00f3n en l\u00ednea de Estados Unidos, Udacity. La Comisi\u00f3n Europea ha pedido a los Estados miembros de la UE que muestren \u201cflexibilidad potencial\u201d en relaci\u00f3n con la petici\u00f3n de Estados Unidos asociada a los servicios educativos.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0 La industria cinematogr\u00e1fica de Estados Unidos quiere que el TTIP elimine las cuotas relativas a los contenidos europeos y otros planes de apoyo encaminados a la industria del cine (por ejemplo, en Polonia, Francia, Espa\u00f1a e Italia). Como resultado, los grupos de presi\u00f3n como Motion Picture Association of America (MPPA) y el Gobierno de Estados Unidos se han opuesto a que se excluyan del mandato de TTIP de la UE los servicios audiovisuales, algo por lo que lucha el Gobierno franc\u00e9s. Ahora intentan limitar la exenci\u00f3n tanto como se pueda, por ejemplo, mediante la exclusi\u00f3n en la definici\u00f3n de servicios audiovisuales del concepto de retransmisi\u00f3n, aparentemente con el apoyo de los grupos de la industria de la UE como BusinessEurope y la Comisi\u00f3n Europea.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0 Los inversores financieros como BlackRock, involucrados en los servicios p\u00fablicos europeos, podr\u00edan utilizar las disposiciones del TTIP y el CETA para los servicios financieros y la protecci\u00f3n de la inversi\u00f3n a fin de defender sus intereses frente a las regulaciones \u201cmolestas\u201d como son, por ejemplo, la mejora de las condiciones laborales dentro del sector de la asistencia de larga duraci\u00f3n. Los grupos de presi\u00f3n como TheCityUK, con sede en Reino Unido y que representa a la industria de servicios financieros, est\u00e1n presionando fuertemente para un TTIP \u201cintegral\u201d, que abarque todos los aspectos de la econom\u00eda transatl\u00e1ntica.<\/p>\n

\u2022\u00a0\u00a0\u00a0 Las empresas de servicios de Estados Unidos est\u00e1n tambi\u00e9n presionando para que el TTIP aborde las \u201cbarreras al comercio\u201d, como son las regulaciones en materia laboral. Por ejemplo, la empresa estadounidense Home Instead, un proveedor l\u00edder en servicios de asistencia domiciliaria para los mayores y que opera mediante franquicias en varios Estados miembros de la UE, quiere que se aborden en el TTIP las \u201cleyes laborales inflexibles\u201d, que obligan a una empresa a ofrecer a sus empleados a tiempo parcial \u201camplios beneficios como son las vacaciones remuneradas\u201d y, que seg\u00fan se alega, \u201cacrecientan de manera innecesaria los costes de la asistencia domiciliaria\u201d.<\/p>\n

Los acuerdos comerciales como el TTIP o el CETA ponen en juego nuestro derecho a los servicios esenciales, adem\u00e1s de nuestra capacidad para que los servicios de todo tipo se orienten hacia el beneficio de la sociedad en su conjunto. Si se dejaran que siguieran su propio rumbo, las negociaciones comerciales podr\u00edan imposibilitar en \u00faltimo t\u00e9rmino la aplicaci\u00f3n de decisiones que favorezcan al bien com\u00fan.<\/p>\n

Una medida para la protecci\u00f3n eficaz de los servicios p\u00fablicos frente al enorme ataque comercial ser\u00eda la exclusi\u00f3n completa e inequ\u00edvoca de todos los servicios p\u00fablicos de cualquier acuerdo o\u00a0 negociaci\u00f3n comerciales dentro de la UE. Pero una exclusi\u00f3n as\u00ed no ser\u00eda ciertamente suficiente para deshacerse de las restantes amenazas que se derivan del CETA y el TTIP, ya que hay muchas m\u00e1s disposiciones que ponen en peligro la democracia y el bienestar de los ciudadanos. Mientras que el TTIP y el CETA no protejan la capacidad regulatoria en pos del inter\u00e9s p\u00fablico, deben ser rechazados.<\/p>\n

Publicado por la Association Internationale de Techniciens, Experts et Chercheurs (AITEC), Corporate Europe Observatory (CEO), la Federaci\u00f3n Europea de Sindicatos de Servicios P\u00fablicos (FSESP), Instytut Globalnej Odpowiedzialno\u015bci (IGO), Transnational Institute (TNI), la C\u00e1mara laboral de Viena (AK Vienna), y War on Want.<\/p>\n

(Colaboraci\u00f3n en la traducci\u00f3n al castellano: Ecologistas en Acci\u00f3n)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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